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住房城鄉建設部“兩年行動”取得初步成效
2019-11-28
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住房城鄉建設部全國工程質量治理兩年行動開展情況通報顯示去年9月開始，在全國范圍組織開展為期兩年的工程質量治理專項行動(以下簡稱兩年行動)目前已取得初步成效，社會反響良好。
通報顯示，兩年行動全面深入開展，全國31個省、自治區、直轄市住房城鄉建設主管部門和新疆生產建設兵團建設局均立即行動，加強領導，周密部署并注重培訓，提升能力。截至目前，全國共開展各類工程質量治理兩年行動宣傳貫徹培訓2718次，培訓相關人員317769人次。各地還強化督查，狠抓落實，據統計，截至今年4月，各地共開展各類專項及綜合監督執法檢查55721次，檢查各類工程174450項；共下發監督執法檢查整改通知單84211份，下發行政處罰書5527份，處罰單位4990家，處罰人員1938人。住建部于2014年9月、2015年5月先后組織開展了兩次全國工程質量治理兩年行動督查，采取隨機抽取市縣項目的方式，對部分省市的138個項目進行了檢查，對53個存在嚴重建筑市場違法違規行為及嚴重工程質量隱患的工程發出執法建議書，要求有關地方住房城鄉建設主管部門立即督促整改，并對相關責任單位及責任人依法嚴肅查處。上下聯動，健全機制，共同推動兩年行動深入開展。加強宣傳，營造氛圍，及時曝光查處的各類違法違規行為，不僅曝光企業，同時曝光責任人員，形成強大震懾。截至目前，全國共曝光1426起兩年行動違法違規典型案例。
通報列舉了“六項主要工作”所取得的實效。
落實五方主體項目負責人質量終身責任制方面，全國補簽授權書、承諾書工程108799項；新辦理質量監督手續工程50818項，其中簽署授權書、承諾書的工程45631項；新辦理竣工驗收備案工程47090項，其中設立永久性標牌工程43443項；建立質量信息檔案工程37213項。
嚴厲打擊建筑施工轉包違法分包方面，截至今年4月底，全國累計檢查項目232032項次。檢查******************查處有違法行為的建設單位3474家，其中有違法發包行為的870家，有其他違法行為的2604家。查處有違法行為的施工企業共4796家，其中，有轉包行為的422家，有違法分包行為的672家，有掛靠行為的580家，有出借資質行為的136家，有其他違法行為的2986家。共查處有違法行為的個人3031人，其中，有掛靠行為的483人，有其他違法行為的1486人。各級住房城鄉建設主管部門對存在違法行為的企業和人員分別采取了停業整頓、罰款、限制招投標資格等一系列行政處罰或行政管理措施。其中，責令停業整頓企業580家，降低資質企業3家，吊銷資質企業4家，限制投標資格企業381家；責令停止執業18人，給予通報批評、誠信扣分等其他處理1604人；罰款總額19973.5萬元(含個人罰款440.5萬元)，沒收違法所得466.3萬元。
健全工程質量監督和監理機制方面，各地積極創新工程質量監督檢查方式，改變事先發通知、打招呼的做法，加大飛行檢查頻次，對工程質量安全實施有效監督，全國各地在各類檢查中累計開展飛行檢查12114次，檢查工程38420項。
大力發展建筑產業現代化方面，全國重點地區構件部品生產能力增長較快，以預制混凝土構件為例，截至2014年底，全國共有生產企業111家，共有生產線281條，年生產能力2590萬立方米。以建筑產業現代化方式建造的項目數量和規模逐步增加，據不完全統計，2014年，全國新開工項目225個，共計1865萬平方米。
切實提高從業人員素質方面，住建部出臺系列部門規章和規范性文件，明確了加強建筑工人職業培訓的指導思想、基本原則、總體目標和重點任務。引導和鼓勵施工企業培育一定數量的技術骨干工人，明確企業在工人職業培訓工作中的主體地位，鼓勵企業注重產教融合、校企合作，加快培養大批高素質建筑業技術技能人才和新型產業工人。一些地方通過完善制度、落實建筑勞務實名制管理、開展農民工業余學校培訓等方式，積極推進從業人員素質提高。
加快建筑市場誠信體系建設方面，各地高度重視建筑市場監管與誠信信息系統建設，按照住建部部數據標準、管理辦法的總體要求，結合本地實際，制定詳細實施計劃，加快完成工程建設企業、注冊人員、工程項目、誠信信息等基礎數據庫建設，建立建筑市場監管與誠信一體化工作平臺。并力爭于今年年底前全面實現全國建筑市場“數據一個庫、監管一張網、管理一條線”的信息化監管目標。
（來源：建筑時報）
通報顯示，兩年行動全面深入開展，全國31個省、自治區、直轄市住房城鄉建設主管部門和新疆生產建設兵團建設局均立即行動，加強領導，周密部署并注重培訓，提升能力。截至目前，全國共開展各類工程質量治理兩年行動宣傳貫徹培訓2718次，培訓相關人員317769人次。各地還強化督查，狠抓落實，據統計，截至今年4月，各地共開展各類專項及綜合監督執法檢查55721次，檢查各類工程174450項；共下發監督執法檢查整改通知單84211份，下發行政處罰書5527份，處罰單位4990家，處罰人員1938人。住建部于2014年9月、2015年5月先后組織開展了兩次全國工程質量治理兩年行動督查，采取隨機抽取市縣項目的方式，對部分省市的138個項目進行了檢查，對53個存在嚴重建筑市場違法違規行為及嚴重工程質量隱患的工程發出執法建議書，要求有關地方住房城鄉建設主管部門立即督促整改，并對相關責任單位及責任人依法嚴肅查處。上下聯動，健全機制，共同推動兩年行動深入開展。加強宣傳，營造氛圍，及時曝光查處的各類違法違規行為，不僅曝光企業，同時曝光責任人員，形成強大震懾。截至目前，全國共曝光1426起兩年行動違法違規典型案例。
通報列舉了“六項主要工作”所取得的實效。
落實五方主體項目負責人質量終身責任制方面，全國補簽授權書、承諾書工程108799項；新辦理質量監督手續工程50818項，其中簽署授權書、承諾書的工程45631項；新辦理竣工驗收備案工程47090項，其中設立永久性標牌工程43443項；建立質量信息檔案工程37213項。
嚴厲打擊建筑施工轉包違法分包方面，截至今年4月底，全國累計檢查項目232032項次。檢查******************查處有違法行為的建設單位3474家，其中有違法發包行為的870家，有其他違法行為的2604家。查處有違法行為的施工企業共4796家，其中，有轉包行為的422家，有違法分包行為的672家，有掛靠行為的580家，有出借資質行為的136家，有其他違法行為的2986家。共查處有違法行為的個人3031人，其中，有掛靠行為的483人，有其他違法行為的1486人。各級住房城鄉建設主管部門對存在違法行為的企業和人員分別采取了停業整頓、罰款、限制招投標資格等一系列行政處罰或行政管理措施。其中，責令停業整頓企業580家，降低資質企業3家，吊銷資質企業4家，限制投標資格企業381家；責令停止執業18人，給予通報批評、誠信扣分等其他處理1604人；罰款總額19973.5萬元(含個人罰款440.5萬元)，沒收違法所得466.3萬元。
健全工程質量監督和監理機制方面，各地積極創新工程質量監督檢查方式，改變事先發通知、打招呼的做法，加大飛行檢查頻次，對工程質量安全實施有效監督，全國各地在各類檢查中累計開展飛行檢查12114次，檢查工程38420項。
大力發展建筑產業現代化方面，全國重點地區構件部品生產能力增長較快，以預制混凝土構件為例，截至2014年底，全國共有生產企業111家，共有生產線281條，年生產能力2590萬立方米。以建筑產業現代化方式建造的項目數量和規模逐步增加，據不完全統計，2014年，全國新開工項目225個，共計1865萬平方米。
切實提高從業人員素質方面，住建部出臺系列部門規章和規范性文件，明確了加強建筑工人職業培訓的指導思想、基本原則、總體目標和重點任務。引導和鼓勵施工企業培育一定數量的技術骨干工人，明確企業在工人職業培訓工作中的主體地位，鼓勵企業注重產教融合、校企合作，加快培養大批高素質建筑業技術技能人才和新型產業工人。一些地方通過完善制度、落實建筑勞務實名制管理、開展農民工業余學校培訓等方式，積極推進從業人員素質提高。
加快建筑市場誠信體系建設方面，各地高度重視建筑市場監管與誠信信息系統建設，按照住建部部數據標準、管理辦法的總體要求，結合本地實際，制定詳細實施計劃，加快完成工程建設企業、注冊人員、工程項目、誠信信息等基礎數據庫建設，建立建筑市場監管與誠信一體化工作平臺。并力爭于今年年底前全面實現全國建筑市場“數據一個庫、監管一張網、管理一條線”的信息化監管目標。
（來源：建筑時報）
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